Als een klant vraagt hoe lang de vergunning duurt, is het antwoord “8 weken” vaak goed genoeg. Maar het is niet het hele verhaal. Er zijn twee procedures, met een heel verschillend tempo, en wie als bouwer een planning maakt, rekent beter met beide.
De reguliere procedure
De reguliere procedure is de standaard. De gemeente stuurt na ontvangst van de aanvraag onmiddellijk een ontvangstbevestiging. Daarna controleert ze of de aanvraag compleet is. Mist er iets, dan vraagt ze om aanvulling, en die vraag schort de termijn op: de klok staat stil totdat de aanvrager alles heeft aangeleverd.
De beslistermijn is normaal 8 weken. Het bevoegd gezag kan die één keer met maximaal 6 weken verlengen. Dat staat zo op de pagina van het Informatiepunt Leefomgeving over de reguliere procedure. Verlenging is dus een uitzondering, geen standaard. Maar op drukke gemeenten komt het voor.
Het besluit wordt bekendgemaakt, en de vergunning treedt in werking op de dag na de bekendmaking. Vanaf dat moment loopt de bezwaartermijn van zes weken. Wie bezwaar wil maken, doet dat bij de gemeente zelf.
De uitgebreide procedure
De uitgebreide procedure is bedoeld voor ingrijpender plannen. De gemeente heeft voor het besluit 26 weken, en kan dat één keer met 6 weken verlengen. Tijdens die periode stelt de gemeente eerst een ontwerpbesluit op. Dat ligt zes weken ter inzage, en in die tijd kan iedereen een zienswijze indienen.
Het belangrijkste verschil zit na het besluit. Bij de uitgebreide procedure is er geen bezwaar meer. De zienswijze is daarvoor in de plaats gekomen. Wie het niet eens is met het definitieve besluit, stapt rechtstreeks naar de rechtbank. Dat is beroep, en niet bezwaar. Meer over het ontwerpbesluit zelf lees je in wat het is en wat je ermee kunt.
Wat de procedure voor jouw planning betekent
Een voorbeeld. Voor het Molenpad 3 in Voorbeeldstad wordt een aanvraag bekendgemaakt voor een uitbouw. Dat is een gewone verbouwing, dus de reguliere procedure. De aanvrager kan binnen 8 weken een besluit verwachten, in het slechtste geval binnen 14. Daarna loopt nog de bezwaartermijn van zes weken. Wie vlot start na het besluit en geen bezwaar krijgt, kan ruim binnen een half jaar bouwen.
Nu hetzelfde adres met een groter plan: een nieuw appartementengebouw. Dat valt onder de uitgebreide procedure, dus 26 weken voor het besluit, en eventueel 6 weken verlenging. Dan volgt beroep bij de rechtbank in plaats van bezwaar. Een planning voor start bouw binnen een jaar is hier optimistisch.
Voor jouw offerte betekent dit twee dingen. Spreek geen vaste startdatum af als de vergunning nog niet onherroepelijk is. En houd rekening met de bezwaar- of beroepstermijn: wie eerder begint, loopt het risico dat een buur nog bezwaar maakt.
Waar zit het verschil voor leads
Voor een bedrijf dat op zoek is naar klanten, is de procedure ook een planningstool. Een aanvraag in de reguliere procedure heeft binnen twee maanden een besluit. Wie er als bouwer bij wil zijn, moet snel zijn. Een aanvraag in de uitgebreide procedure geeft je maanden: je kunt rustig een gesprek aanvragen en een offerte voorbereiden, terwijl het ontwerpbesluit nog ter inzage ligt.
Je ziet de procedure terug in de bekendmaking. Een aanvraag is het vroegste teken, en een ontwerpbesluit laat zien dat het om de uitgebreide procedure gaat. Over de manier waarop je daar gebruik van maakt, schreven we in van bekendmaking naar opdracht.
Zo lees je de datums in een bekendmaking
In een bekendmaking van een aanvraag staat meestal de datum van ontvangst, soms ook de datum waarop de gemeente de aanvraag volledig verklaarde. Vanaf die datum loopt de termijn. Reken als volgt: voor de reguliere procedure tel je 8 weken, en leg je een marge van 6 weken over de einddatum voor een eventuele verlenging.
Een voorbeeld. Een aanvraag voor een dakopbouw aan de Voorbeeldlaan 12 in Voorbeeldstad is ontvangen op 5 oktober. Acht weken later is het 30 november. Verlengt de gemeente, dan is het uiterlijk 11 januari. Een aannemer die een planning maakt, rekent dus met een besluit tussen eind november en half januari, en met een bezwaartermijn van zes weken daarna.
Houd er rekening mee dat een gemeente vaak sneller is dan de wettelijke termijn, zeker bij eenvoudige aanvragen. Reken er niet op, maar leg ook je offerte niet vast op de laatste dag.
Een slimme gewoonte is om bij elke aanvraag die je volgt de verwachte beslisdatum in je agenda te zetten. Je ziet dan in één blik welke aanvragen deze maand een besluit krijgen en welke klanten je moet bellen voor de definitieve offerte. Zo komt het besluit nooit als verrassing, en kun je je mensen op tijd inplannen.
Wat vaak misgaat
De meest gemaakte fout is dat een klant de 8 weken telt vanaf de dag dat hij zijn plan bij de aannemer afleverde. De klok loopt pas na ontvangst van de volledige aanvraag door de gemeente. Een verzoek om aanvulling zet hem weer stil. Een klant die denkt dat de vergunning er na twee maanden is, is dus snel teleurgesteld.
Een tweede fout is dat men de bezwaartermijn vergeet. Het besluit is er, de vergunning is in werking getreden, maar zes weken lang kan een buur bezwaar maken. Wie in die periode al bouwt, kan te maken krijgen met een buur die de rechter vraagt om een voorlopige voorziening.
Wil je weten welke aanvragen er in jouw regio binnenkomen, en in welke fase ze zitten? Meld je aan voor meldingen op soort werk en werkgebied.
